萬(wàn)物土中生，人與土壤的關(guān)系十分密切。我國(guó)人多地少，土地高強(qiáng)度利用，土壤的脆弱性十分突出。此外，與較小國(guó)家相比，我國(guó)從土壤的自然屬性、社會(huì)屬性到管理都更為復(fù)雜。根據(jù)2014年發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，我國(guó)土壤狀況不容樂(lè)觀。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是本屆政府的環(huán)保理念，2015年4月《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出：制定實(shí)施“土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，強(qiáng)化工業(yè)污染場(chǎng)地治理，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。與水、氣污染治理相比，土壤污染有自身的獨(dú)特性，短期內(nèi)難以取得明顯的治理成效，需要統(tǒng)籌考慮、綜合施策，循序漸進(jìn)解決土壤環(huán)境保護(hù)與污染治理中的瓶頸問(wèn)題，才能推動(dòng)土壤污染防治工作穩(wěn)步前行。總之，土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治使命光榮，但極富挑戰(zhàn)。

多重因素導(dǎo)致土壤環(huán)境狀況不容樂(lè)觀

土壤污染的危害主要有兩方面：一是危害人體健康。農(nóng)田土壤污染通過(guò)食物鏈影響人體健康;工業(yè)用地污染則會(huì)通過(guò)污染物的暴露威脅人身安全，對(duì)污染土壤的接觸、吸入和攝入[much]終都會(huì)危害到人體健康。二是危害生態(tài)安全。土壤一旦受到污染，其中的動(dòng)物、植物、微生物等都會(huì)發(fā)生變化，影響土壤生態(tài)安全，進(jìn)而給整個(gè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)影響。因此，保護(hù)土壤的首要意義是保護(hù)人體健康，同時(shí)保護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境更加協(xié)調(diào)地發(fā)展。

2014年環(huán)保部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》指出，目前全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，局部地區(qū)污染嚴(yán)重。從整體上來(lái)看，我國(guó)土壤從農(nóng)田到工業(yè)用地總體上有一定污染，但同時(shí)也要看到，有些污染地區(qū)本身背景值較高，即使沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也存在一定程度的污染，比如南方局部地區(qū)土壤本身重金屬含量較高。

土壤污染并不是短期造成的，而是長(zhǎng)期日積月累的結(jié)果，總體而言有農(nóng)業(yè)活動(dòng)、工礦業(yè)活動(dòng)影響，經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展導(dǎo)致的高排放等。從農(nóng)田而言，長(zhǎng)久以來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥化肥的施用濫用、農(nóng)用高分子材料等使得農(nóng)業(yè)活動(dòng)本身就會(huì)造成污染。工業(yè)方面，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，各種類型的重化工業(yè)、重工業(yè)的污染物排放量較大，通過(guò)大氣擴(kuò)散、干濕沉降，[much]后進(jìn)入土壤并影響土壤質(zhì)量。尤其是我國(guó)過(guò)去三十多年的高速發(fā)展帶來(lái)的高排放，土壤環(huán)境接納的污染不可小覷。

土壤污染治理周期長(zhǎng)、難度大

從對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注和治理歷程來(lái)看，各個(gè)國(guó)家包括發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于土壤的關(guān)注、治理和管理，都要晚于大氣和水，主要有以下原因：一是由于土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性和難可逆性的特點(diǎn)，危害表現(xiàn)不明顯。二是土壤污染對(duì)人體的影響在一定程度上是間接的，并不像呼吸的空氣、飲用的水那樣直接。三是土壤污染治理、處理的成本相對(duì)較高，1噸土的處理成本有時(shí)達(dá)上千元，與大氣和水的治理相比，土壤污染治理難度更大、周期更長(zhǎng)、付出代價(jià)更大。我國(guó)土壤類型從用途上主要分為農(nóng)田和工業(yè)商業(yè)住宅用地，還包括礦區(qū)、油田等，類型較多，治理起來(lái)比較困難，目前我國(guó)土壤污染治理的瓶頸問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

責(zé)任機(jī)制不明

在土壤污染治理政策方面，責(zé)任機(jī)制、融資機(jī)制不健全。比如責(zé)任的界定過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地的污染者界定不明晰，在界定污染主體后，責(zé)任的分擔(dān)、修復(fù)所需資金及資金的分配比例等都是需要解決的問(wèn)題。責(zé)任機(jī)制不明導(dǎo)致土壤污染后找不到責(zé)任主體或者責(zé)任主體責(zé)任的分配無(wú)法確定，從根本上制約了土壤污染防治工作的順利開(kāi)展。

“愛(ài)土工程”[Cutting-edge適用的土地改良技術(shù)和不斷研制的土壤修復(fù)劑，在變沙漠為良田，改造中低產(chǎn)田，廢棄礦山復(fù)墾，改良土壤提高產(chǎn)量，鹽堿地、荒山、荒坡、灘涂、石漠化土地利用改造等方面都大有用武之地。相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)都已通過(guò)了主管部門(mén)的科技成果鑒定，獲得了相關(guān)產(chǎn)品證書(shū)并已成功轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。經(jīng)“愛(ài)土工程”改良的土壤，農(nóng)作物的產(chǎn)量、品質(zhì)等都有大幅度改善。如：在山西蔬菜產(chǎn)量增加20%以上，品質(zhì)大幅提高;內(nèi)蒙古經(jīng)改良后的土壤農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)明顯好轉(zhuǎn);遼寧水稻倒春寒干旱的情況下喜獲豐收;陜西蘋(píng)果樹(shù)使用愛(ài)土工程產(chǎn)品，預(yù)防和治療腐爛病效果顯著;西藏高海拔高寒地帶，經(jīng)過(guò)優(yōu)化的土壤植被成活率高，綠化效果好;廣東在含沙量40%的棄荒地上種植出蔬菜，長(zhǎng)勢(shì)良好。使用土壤改良產(chǎn)品的農(nóng)作物業(yè)通過(guò)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證土壤改良科技成果。

由于“愛(ài)土工程”取得的顯著效果，得到了數(shù)十位國(guó)家部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，同時(shí)環(huán)保部也發(fā)文稱“愛(ài)土工程對(duì)我國(guó)土壤污染防治具有重要意義”。

4、“愛(ài)土工程”的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃

《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》指出，到2020年，中國(guó)受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。可見(jiàn)，中國(guó)土壤污染防治任務(wù)艱巨。

中國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，提高環(huán)境質(zhì)量是人民群眾的熱切期盼，污染土地的修復(fù)和再開(kāi)發(fā)已成為當(dāng)今中國(guó)一個(gè)緊迫的環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題。問(wèn)題多、任務(wù)重，也正是“愛(ài)土工程”發(fā)揮作用的大好時(shí)機(jī)。

未來(lái)，“愛(ài)土工程”計(jì)劃從兩方面具體實(shí)施，一方面是抓專家和技術(shù)，團(tuán)結(jié)全國(guó)科研院所的一批專家，由他們對(duì)土壤修復(fù)中的難題進(jìn)行科技攻堅(jiān)，從他們研發(fā)出的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行遴選，試點(diǎn)通過(guò)后再進(jìn)行推廣。從遴選的產(chǎn)品和技術(shù)看，國(guó)內(nèi)的好產(chǎn)品、好技術(shù)很多，各有各的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，如針對(duì)鹽堿地改良的微生物菌肥、有針對(duì)土壤重金屬污染的富集植物等等，只是這些技術(shù)和產(chǎn)品還沒(méi)有推向市場(chǎng)，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。

另一方面是抓終端，抓應(yīng)用。好的產(chǎn)品和技術(shù)只有市場(chǎng)認(rèn)可才可能推廣開(kāi)來(lái)，中國(guó)扶貧協(xié)會(huì)利用自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合《全國(guó)大學(xué)生村官培養(yǎng)計(jì)劃》將通過(guò)開(kāi)展一系列培訓(xùn)，首先讓人們對(duì)土壤生態(tài)修復(fù)的理念有個(gè)正確認(rèn)識(shí)，然后就是對(duì)產(chǎn)品和技術(shù)的使用能夠較好的把握。只有把兩方面溝通好了，專家的產(chǎn)品和技術(shù)才能真正落地，“愛(ài)土工程”才能在科技指導(dǎo)下順利開(kāi)展。

"愛(ài)土工程"規(guī)劃建設(shè)總部示范基地。這是一個(gè)以科研中心、培訓(xùn)中心、會(huì)展服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)為核心的(四心一區(qū))高科技智慧型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。涵蓋了農(nóng)業(yè)科研、高科技農(nóng)業(yè)觀光、會(huì)展、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)投資等多功能于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)基地。造就一個(gè)以高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品輸出為主的產(chǎn)業(yè)集群品牌。并在產(chǎn)業(yè)集群為品牌基礎(chǔ)上，整合區(qū)域資源，立足國(guó)際化，以品牌共享為運(yùn)作方式，挖掘文化內(nèi)涵，全面打造國(guó)際化知名的區(qū)域品牌。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域品牌的融合發(fā)展，充分發(fā)揮品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向高層次方向發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5、布局冶金企業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)

《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃(2016—2020年)》指出，未來(lái)5年，統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)需求、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量和資源能源支撐條件，結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能，深化區(qū)域布局減量調(diào)整。特別指出，位于河北境內(nèi)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)鋼地區(qū)，要立足現(xiàn)有沿海鋼鐵基地，研究城市鋼廠整體退出置換，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)減量發(fā)展。而對(duì)于全國(guó)中心城市中的現(xiàn)有鋼廠要服從和服務(wù)于城市發(fā)展的需要，綜合平衡所在城市整體定位、環(huán)境容量、土地資源價(jià)值、稅收占比等因素，確定搬遷轉(zhuǎn)移等多種選擇。

隨著中國(guó)不少鋼鐵企業(yè)的搬遷轉(zhuǎn)移，隨之而來(lái)的大量土地資源要改變用地性質(zhì)，場(chǎng)地修復(fù)工程量巨大。

為了避免“棕地”問(wèn)題的發(fā)生，需要將土地的經(jīng)濟(jì)性、土壤污染治理的費(fèi)用和時(shí)間、城市的再開(kāi)發(fā)計(jì)劃等綜合起來(lái)考慮。同時(shí)，向污染責(zé)任者、土地再開(kāi)發(fā)者及居民普及土壤污染的相關(guān)知識(shí)，使之達(dá)到正確的認(rèn)知和理解尤為重要。

在歐、美、日等國(guó)家和地區(qū)，棕地已成為社會(huì)問(wèn)題，影響土地的再利用，對(duì)工廠持有者的經(jīng)營(yíng)、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活躍度和地方的經(jīng)濟(jì)都有一定負(fù)面影響。

“愛(ài)土工程”在關(guān)注農(nóng)業(yè)用地土壤改良的同時(shí)，也一直致力于工業(yè)污染場(chǎng)地的修復(fù)技術(shù)的研究和實(shí)踐，每年投入數(shù)十萬(wàn)科研經(jīng)費(fèi)，自主研發(fā)或扶植科研人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，擁有多項(xiàng)污染場(chǎng)地的修復(fù)技術(shù)和產(chǎn)品，如：有機(jī)固體廢物生物處理技術(shù)、土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)、重金屬?gòu)U水集成化處理技術(shù)、重金屬污染土壤的固化穩(wěn)定化修復(fù)技術(shù)、重金屬污染土壤植物微生物聯(lián)合修復(fù)技術(shù)等等這些高新技術(shù)都是我們冶金企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、治理和修復(fù)所亟需的技術(shù)。

為了準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和生態(tài)環(huán)境壓力，“愛(ài)土工程”擬聯(lián)合中冶建筑研究總院、中鋼安全環(huán)保研究院、北京科技大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院地球物理所、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤與肥料研究所等科研、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)成立“全國(guó)冶金企業(yè)環(huán)境修復(fù)技術(shù)不斷研制及應(yīng)用聯(lián)盟”;并開(kāi)展“各國(guó)冶金企業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)案例分析”、“鋼鐵工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)匯總分析”、“全國(guó)冶金企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能騰退土地統(tǒng)計(jì)及現(xiàn)狀分析”、“重金屬及石化污染場(chǎng)地綜合修復(fù)方案”等課題研究。

未來(lái)，“愛(ài)土工程”將在冶金系統(tǒng)中的環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域進(jìn)一步深入研究，提供冶金行業(yè)土壤污染技術(shù)咨詢、方案設(shè)計(jì)、采樣檢測(cè)到工程實(shí)施及環(huán)境監(jiān)理的“一站式”服務(wù)，助力冶金行業(yè)區(qū)域布局減量調(diào)整。